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印发《山西省监狱管理局 关于帮扶五台县白家庄镇维垴村正维村 脱贫攻坚实施意见》的通知
晋监党发〔2017〕91号

各监狱、省未管所、警官职业学院党委,局机关党委:

《山西省监狱管理局关于帮扶五台县白家庄镇维垴村正维村脱贫攻坚实施意见》经局领导同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

中共山西省监狱管理局委员会

                                                      2017515

(此件主动公开)


山西省监狱管理局关于

帮扶五台县白家庄镇维垴村正维村

脱贫攻坚实施意见

 

为深入贯彻中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(中发〔2015〕34号)和中共山西省委、山西省人民政府《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》(晋发〔2016〕23号),全面落实全省脱贫攻坚推进大会精神,结合忻州市、五台县关于精准扶贫工作部署及白家庄镇总体工作安排,举全局之力,确保2020年我局帮扶五台县白家庄镇维垴、正维两村贫困人口全部实现脱贫,提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循,积极推进创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全六大发展,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,按照“五个一批”脱贫攻坚总路径,围绕补齐贫困短板、实现全面小康这一目标,规划“三年实施攻坚,两年提升巩固”,与镇村两委密切协作,强化帮扶工作责任制,以精准识别为前提,以增加贫困户收入为核心,以改善民生为动力,精准分析致贫原因,逐户制定帮扶措施,提高贫困人口自我发展能力,培育特色优势主导产业,提升公共服务保障水平,到2020年稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,贫困户人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,与全省人民同步进入全面小康社会。

二、基本原则

(一)坚持精准帮扶、精准脱贫;

(二)坚持因地制宜、因户施策;

(三)坚持目标导向、问题导向;

(四)坚持生态优先、绿色发展;

(五)坚持群众主体、激发内力;

(六)坚持协同发力、责任到人。

三、脱贫规划

(一)实施党建扶贫工程

坚持基层党建和扶贫共同推进、有机结合。在全力激励、支持我局选派两位“第一书记”开展工作的基础上,配合县、镇党委政府,强化帮扶村基层党组织建设。

1.在带头人队伍建设上精准发力。充分发挥党建工作抓班子、带队伍的核心职能,实施能人兴村工程,为推进精准扶贫提供坚强的领导保障。

2.在发挥党员模范带头作用上精准发力。发挥全村党员的先锋模范作用和主体作用,推动党员树立创先意识,做好扶贫脱贫的“领头雁”,引领贫困群众共同脱贫致富。

3.坚持注重扶贫同扶志相结合。通过持续加大政策宣传力度,向贫困户大力宣传上级有关政策,确保群众的知情权、参与权,引导贫困群众树立主体意识,发扬自力更生精神,激发改变贫困面貌的干劲和决心,力求从根本上转变贫困户的意识形态,全方位激励贫困户自我脱贫的主观能动性。变“要我富”为“我要富”,贫困户靠自己的努力改变命运。

(二)实施产业扶贫工程

认真落实上级精准扶贫相关政策及要求,坚持因地制宜、市场导向、农民自愿,实施贫困村“一村一品一主体”建设。在深入调研的基础上,配合镇村两委,精心组织、周密部署,努力实现帮扶贫困村达到“五有”标准。即村有产业、有带动企业、有合作社,贫困户有项目、有劳动能力的有技能,户均新增产业收入3000元以上。

1.维垴村

1连翘种植项目。在现有种植基础上,使用省财政资金申报连翘种植项目。按照2016年试种、2017年推广的办法。

2养殖业项目。在我局2014年帮扶247只绒山羊的基础上,扩大规模,建设饲养场所,由放养模式向圈养模式转变,使养羊成为村民增收的一大特色农副产业。

3推进建立村办合作社。寻找适合本村发展产业项目,吸纳贫困户参与,大力发展村集体经济。

2.正维村

1养殖业项目。在我局2015年帮扶243只绒山羊的基础上,扩大规模,建设饲养场所,由放养模式向圈养模式转变,使养羊成为村民增收的一大特色农副产业。

2推进建立村办合作社。寻找适合本村发展产业项目,吸纳贫困户参与,大力发展集体经济。

(三)基础设施建设工程

1.维垴村

1村委会文体广场等整修项目。局自筹资金,为维垴村硬化文体广场300余平米,安装健身器材,整修村委会东侧排水护坝,设置绿化带,安装村党支部和村委会标牌以及工作队的宣传牌。2016年完成。

2村委会供暖设施等改造项目。局自筹资金,给村委会接入380V线路,变烧煤火炉为电锅炉水暖,同时整修维垴村水房以及配套的公用卫生间建设。与村委会小二楼西边外挂楼梯对称,在东侧外挂两层,两层均建设水房、洗漱、卫生间,配套文化健身广场,服务村民文化生活。2017年完成。

3村级卫生室、幼儿园建设项目。按五台县统一规范要求,整修卫生室和幼儿园。实现村级卫生室达标,有合格乡村医生或执业(助理)医师;适龄儿童学前入园和九年义务教育巩固率达到或接近全县平均水平。2017年完成。

4磨坊改造项目。将现有磨坊厂房、供电线路以及部分加工设备进行更新改造,服务村民生活。2017年完成。

5其他改造项目。立足本村生产、生活实际,适时进行其他基础设施建设项目。

2.正维村

1配套养殖业发展,人畜引水工程项目。使用省财政扶贫资金20万元,向五台县扶贫办申报项目并与镇村协作,按照全镇的供水方案,由村委会成立施工组和监督组,组织村民施工,从3公里外的同华煤业公司引来深井水,解决人畜吃水困难。并为下步发展种植、养殖和加工业奠定基础。2016年开工建设,2017年验收完成。

2村委会、文体广场、红白理事会活动场所整修项目。我局自筹资金,将位于村中心、两户村民的院子合二为一,整修为村委会,建设文体广场、红白理事会活动场所。2016年完成。

3村级卫生室、幼儿园建设项目。按五台县统一规范要求,整修卫生室和幼儿园。实现村级卫生室达标,有合格乡村医生或执业(助理)医师;适龄儿童学前入园和九年义务教育巩固率达到或接近全县平均水平。2017年完成。

4磨坊改造项目。将现有磨坊厂房、供电线路以及部分加工设备更新改造,服务村民生活。2017年完成。

5其他改造项目。立足本村生产、生活实际,适时进行其他基础设施建设项目。

(四)生态补偿扶贫工程

1.坚持生态建设和脱贫攻坚紧密结合,在县、镇的统一领导下,实施退耕还林项目增收、造林绿化劳务增收、森林保护就业增收、干果经济林管理增收和林业产业增收“五个一批”林业扶贫攻坚战略。

2.局自筹资金在维垴村南山坡以及维垴村北山坡分别种植松树、构树等林木,绿化荒山,改良生态,造林致富。其中,维垴村种植10000株松树,2016年完成;正维村种植5000株松树2017年完成。

(五)易地扶贫搬迁工程

坚持“群众自愿、积极稳妥”的原则,采取集中安置与分散安置相结合的办法,配合镇村两委积极实施易地扶贫搬迁,确保有搬迁意愿的群众愿搬尽搬。稳妥做好建档立卡贫困人口与同步搬迁人口、新搬迁和旧搬迁政策的衔接宣传工作。

(六)技能培训扶贫工程

制定农民培训计划,邀请农委、科协、科技局等农业专家开展农业实用技术培训和科技知识培训,对种植、养殖户进行培训。同时有针对性开展农村劳动力转移培训,利用好农家书屋和网络信息,拓展群众知识面,培养致富能人,发挥双带帮扶作用。

(七)教育扶贫工程

积极联系落实帮扶村贫困人口学前教育政府资助、国家助学金、雨露计划、阳光工程等政策扶持资金,扩大资助覆盖面。帮助落实建档立卡贫困户子女免除普通高中学杂费;中等职业教育全部免除学费并连续两年给予每生每年2000元生活补助;接受高等职业教育的贫困生给予扶贫助学补助。实施扶贫结对帮扶行动计划,加大对贫困户大学生的救助力度,对贫困户离校未就业的高校毕业生介绍就业。

(八)健康扶贫工程

一是积极宣传贫困人口医疗保险和救助制度,配合镇、村完善两村城乡居民基本医疗保险、大病保险和民政救助等医疗保障制度,实现贫困人口全覆盖。二是每年组织我局所属省109医院医疗下乡服务队,为全体村民进行健康体检,讲解医疗保健知识,赠送常用药品。

(九)金融扶贫工程

配合镇村等相关部门,加大对建档立卡贫困户免抵押、免担保扶贫小额贷款创业担保贷款、助学等贷款的使用、办理程序的宣传力度,鼓励和支持新型农业经营主体带动贫困户发展。

(十)社会保障扶贫工程

对五保户、低保户以及年老体弱、丧失劳动能力无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭,帮助落实政策性保障兜底实现脱贫。

四、工作要求

(一)深化思想认识。要统一思想,把精准扶贫工作当作一项政治任务,摆到更加突出的位置,强化做好扶贫帮扶工作的使命感和责任感,切实把精准帮扶的要求落到实处,坚决杜绝弄虚作假、形式主义等行为。

(二)加强组织领导。为打赢扶贫攻坚战,成立精准扶贫工作领导小组。要明确责任,各尽其职,落实好两村精准扶贫工作,确保按时准确完成任务。

(三)落实帮扶措施。按照《关于建立“两包三到”精准帮扶联动机制的意见》要求精神,坚持因村制宜、因户施策、针对不同的脱贫致富愿望和需求,找准和解决扶贫帮扶工作中贫困户最关切、最紧迫、最现实的问题,对所有贫困户按照“五个一批”,进行分类帮扶,“量身定做”帮扶项目,制定切实可行的脱贫方案,集中力量予以扶持,提高精准扶贫的针对性、实效性。

(四)强化资金管理。加强财政专项扶贫资金监督,进一步优化规范项目立项、审批、实施、验收、监督等程序,完善扶贫对象、扶贫项目资金公示制度,切实加强监督,严禁发生违纪违法行为。

(五)建立台账资料。要重视扶贫帮扶工作台账的建立及管理。一是要为每户贫困户建立一本精准扶贫工作台账和扶贫手册,详细记录每村每户精准帮扶工作开展情况、贫困户家庭详细情况、帮扶措施及落实情况等。二是要将上级有关文件、各类宣传资料、工作文件资料全部分类整理存档,方便查阅、联系和落实,确保工作效率。三是建设专门的宣传栏,精准扶贫相关制度、作战图、规划图、脱贫计划等要上墙,为精准扶贫工作的开展奠定基础。

(六)营造浓厚氛围。要积极宣传精准扶贫相关政策及镇、村扶贫工作的新进展、新典型,使全村村民支持、参与精准扶贫、精准脱贫工作,努力营造凝心聚力、克难攻坚、勤劳致富、共奔小康的浓厚氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:本局党委委员及有关处、室,存。

山西省监狱管理局办公室                  2017517日印发

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