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中共山西省监狱管理局委员会印发 《关于推进“两学一做”学习教育常态化 制度化的实施方案》的通知
晋监党发〔2017〕84号

各监狱、省未管所、警官职业学院党委,局机关党委:

现将《关于推进 “两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们,请遵照执行。

《方案》是全系统各级党组织和全体党员深入贯彻十八届六中全会精神,扎实推进“两学一做”学习教育,全面加强党组织建设和党员队伍建设的重大部署。各单位党委要从讲政治的高度,充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义,按照《方案》要求,进一步健全党建工作责任制,健全中心组学习和民主生活会制度,完善年度学习计划,督促党委成员落实学习任务,认真开展批评和自我批评,把党建工作融入日常、抓在经常,牢牢抓在手上,抓出成效;各级党员领导干部要坚持“学”的高标准、“做”的严要求,把自己摆进去,不断改造自己,提高思想政治觉悟,认真履行“一岗双责”,认真践行“三严三实”要求,牢固树立“抓好党建是最大政绩”意识,保持清正廉洁的政治本色,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,带头开好民主生活会,带头参加好组织生活,为党员群众作出表率,树立标杆;各级政工部门要结合全局和本单位实际,深入研究分析基层党组织建设中存在的问题和不足,不断加强和改进基层党建工作中的薄弱环节,每年梳理分析工作短板,研究确定若干重点任务,集中力量攻坚克难,要牵头组织好“党员先锋行”主题实践活动,确保有内容,有特色,有实效,每年要对开展“两学一做”学习教育情况进行评估总结,一级抓一级,层层抓落实,带动基层党组织和广大党员奋发有为、敢于担当、建功立业;各党支部要以“三会一课”为抓手,认真落实省委加强“三基”建设的工作部署,把支部建设作为最重要的基本建设,全面规范支部组织生活,推广主题党日制度,健全完善“三会一课”计划,努力夯实党支部各项基础工作,建设标准化党支部,发挥好战斗堡垒作用,发挥好教育管理监督服务党员的主体作用,树立党的一切工作到支部的鲜明导向。全体共产党员要继续在学深悟透上下功夫,在局党委的坚强领导下,以争做合格党员为目标,学思践悟,学用结合,立足岗位,爱岗敬业,积极奉献,为补齐短板,对标一流,努力开创我省监狱工作新局面提供坚强的组织和队伍保证。

当前,各级党组织在贯彻实施《方案》过程中,一是要把推进 “两学一做”学习教育常态化制度化和全局“维护核心、见诸行动”主题教育深度融合。把贯彻《方案》纳入主题教育的全过程、各阶段。党员领导干部的中心组学习、党课、民主生活会,党支部的组织生活会、支部集中学习、民主评议党员都要围绕主题教育来开展,把主题教育作为重要内容,同时还要采取报告会、演讲会等形式,组织党员谈学习心得、讲感人故事、赞辉煌成就、话使命职责。要加强理论阐释和宣传普及,开设专题专栏,营造良好舆论环境和社会氛围,大力开展维护核心、见诸行动主题宣传,形成维护核心见行动、喜迎盛会做贡献的鲜明导向。

二是要把推进 “两学一做”学习教育常态化制度化和省委巡视 “回头看”、“对照检查即知即改”工作紧密结合。严格落实“四个对照”要求,按照《方案》精神,认真查找党建工作,特别是基层党组织建设方面存在的问题和不足,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题,落实整改问题清单制度,逐项建立问题清单、整改清单和责任清单,明确整改任务,落实整改责任,完成整改计划,为迎接省委专项巡视做好各项准备。

三是要把推进 “两学一做”学习教育常态化制度化和深化监狱工作改革创新相互结合,以党建促业务,充分发挥党支部的凝聚力、战斗力和号召力,充分发挥优秀党员的典型带动作用,更好地凝聚改革共识,破解发展难题,在监狱布局调整和企业产业结构调整、监狱体制改革、监狱后勤社会化改革等重大改革举措推进中,在“爱岗、敬业、奉献”主题教育中,在落实省委“三个三”的改革要求和省司法厅抓住“三个关键”、办好“六件大事”的实践中,展示共产党员的新风采,做出共产党员的新贡献,以扎扎实实的新成效取信于全系统广大民警职工。

省局党委将进一步落实党建工作主体责任,理顺基层党组织关系,加强对基层党组织建设工作考核力度,确保《方案》得到不折不扣地贯彻落实。

 

 

 

中共山西省监狱管理局委员会

                                                       2017年5月2日

(此件主动公开)


关于推进 “两学一做”学习教育

常态化制度化的实施方案

 

2016年按照局党委《关于在全省监狱系统党员中深入开展“学党章党规 学系列讲话 做合格党员”学习教育实施方案》的要求,在全局党员中深入开展了“两学一做”学习教育。学习教育以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员民警和职工为根本任务,坚持基础在学、关键在做,着力解决突出问题,推动党内教育从党员领导干部向广大党员、民警职工拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,取得明显成效。为了进一步贯彻党的十八届六中全会精神和省第十一次党代会精神,巩固“两学一做”学习教育成果,建立长效机制,持续推进常态化制度化,根据省委《关于开展维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,结合我系统实际,现制定如下实施方案:

一、明确基本目标要求

深入贯彻党的十八届六中全会精神、省第十一次党代会和全国政法工作会议精神,把政治思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为全面贯彻党的理论和路线方针政策,不断塑造山西美好形象、逐步实现山西振兴崛起,补齐短板,对标一流努力开创我省监狱工作新局面提供坚强组织保证。

局、狱两级党委要以落实理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习;机关党委、总支要以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。突出问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;注重以上率下,严格和规范双重组织生活制度,充分发挥局机关、领导干部带头示范作用,防止“灯下黑”;强化分类指导,针对不同层级不同岗位明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化;激发基层活力,充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法;选树先进典型,宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员、干部见贤思齐;坚持常抓不懈,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、认真抓好学习,精心安排学习内容

全系统各级党组织要切实执行《关于在全省监狱系统党员中深入开展“学党章党规 学系列讲话 做合格党员”学习教育实施方案》等规定要求。各级党委、基层党组织要按年度作出学习安排,党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务。

(一)认真学习党章党规。学党章党规要常态化,要时常捧读、常思常用,联系党的性质宗旨和历史使命,联系自身思想实际和工作实际,深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求,唤醒广大党员党章党规意识。

(二)认真学习系列讲话精神。学系列讲话要常态化,要坚持读原著、学原文、悟原理,深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,同学习党的历史紧密结合起来,同学习习近平总书记对山西工作、司法行政工作和监狱工作的重要指示要求紧密结合起来。

(三)不断创新学习方式方法,保证学习效果。要坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学,切实增强学习效果。要充分运用互联网、现代远程教育平台、微信公众号、手机应用软件等新媒体手段,通过设立专栏、在线测试、“网上课堂”等方式,方便党员随时随地学习。党员领导干部要在学习上有更高标准、更高要求,党支部书记要用群众语言、身边故事,带着党员一起学习。普通党员应突出应知应会应做,学习掌握基本精神和相关要求。

(四)健全完善中心组、党支部学习制度。局、狱两级党委要以中心组学习为主要形式,围绕“两学”内容,采取个人自学、分头领学、集中研讨、深入调研等办法深化学习,做到年度有计划、月月有安排。基层党组织要以党支部为基本单位,采取集体学习、专题讨论、现场体验等办法,组织党员开展学习,每两个月确定一个专题进行讨论。

三、引导党员做到“四个合格”

(一)准确把握合格党员内涵。政治合格,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强“四个自信”。执行纪律合格,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,坚决维护法规制度的严肃性和权威性,自觉接受组织和群众监督。品德合格,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。发挥作用合格,重点是牢记党的根本宗旨,坚定人民立场,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为。

(二)深入开展“党员先锋行”主题实践活动。全局各单位要把开展“党员先锋行”主题实践活动作为常态化载体抓手,按照“四讲四有”标准,每年结合实际确定活动内容,引导广大党员始终自觉做到“四个合格”。局党委每年制定“党员先锋行”主题实践活动指导意见,指导各单位主题实践活动有效开展。各单位政治部门要进一步有效整合党建服务资源,统筹各领域力量优势,通过亮明身份、志愿服务、设岗定责、承诺践诺、结对帮扶、党员示范岗、党员责任区等方式,推动民警职工党员立足岗位争做贡献。

四、联系思想工作实际经常查找解决问题

全局各级党组织要紧密联系党员思想工作实际,坚持学做结合,突出针对性,敢于直面问题,勇于自我革命,把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。

(一)分级分类认真查找问题。民警职工党员要对照系列讲话,对照党章党规,对照先进典型,查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各级党员领导干部还要对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述,查找分析是否带头旗帜鲜明讲政治,是否带头强化党性修养,是否带头严格自律,是否带头担当负责,着力解决“看不齐”“跟不上”“不担当”等问题。局、狱两级党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。各党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,发展党员、党费收缴管理等是否符合规定,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

(二)健全完善组织生活制度,利用党的组织生活解决问题。全系统各级党组织要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取群众的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。局、狱两级党委的民主生活会和党支部的组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结—批评—团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志,遇到重要或者普遍性问题应当及时召开。谈心谈话要经常,党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要坦诚相见,交流思想,交换意见,发现问题及时提醒。局、狱两级党委要把严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,认真开展警示教育。要进一步健全民主生活会制度,党委书记要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况即可。要扎实开展民主评议党员工作,民主评议党员要客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。要建立整改问题清单制度。各级党组织和每名党员都要按照民主生活会、组织生活会、民主评议党员中查找出的问题,建立清单、挂账销号,明确整改时限和措施,集中力量解决。上级党组织要对下一级党组织和党员整改问题清单制度落实情况、整改任务完成情况进行定期督导检查。要建立党员思想动态定期分析制度,在认真组织支部谈心谈话、民主评议党员的基础上,各单位政治部门每年要对党员队伍的思想动态进行一次全面分析,形成专题分析报告,报上级党组织。

五、坚持领导率先垂范

(一)机关党建工作 “走前头”。局机关、局直机关要按照党建工作“走前头”的要求,带头落实“两学一做”要求,规范支部组织生活纪律,把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥引领示范作用。

(二)领导干部作表率。全系统各级党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,带头贯彻落实党的十八届六中全会精神,始终恪守党内政治生活准则、党内监督条例,以身作则、当好表率。要时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活,严格执行双重组织生活会制度和讲党课制度,每季度至少参加一次支部党员大会,每年至少为支部和基层联系点党员各讲一次党课。要带头学习,认真学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部,时刻检视存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效。要严格执行中央八项规定精神,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

六、把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度

(一)发挥支部作用。抓实基层支部,是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本依托和重要任务。局、狱两级党委要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。全系统各党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育,真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要结合省委推进“三基”建设任务,进一步合理设置党支部,指导党支部健全各项工作制度,持续整顿软弱涣散党支部,按期进行换届,选好配强党支部班子,把优秀党员选拔到支部书记岗位。各监狱单位党委、局机关党委每年要分层分类对党支部书记轮训一遍。每年要梳理分析基层党建工作薄弱环节,研究确定若干重点任务,集中力量推进落实。支部书记、支委委员要认真履行“一岗双责”,有条件的支部要选举专职党支部书记,配备专门党务工作者,全面加强支部组织建设。包管监区的监狱副职领导干部,要将党组织关系统一调整到管教生产任务相对较重、民警队伍建设难度相对较大的包管监区,加强对包管监区支部的组织生活,对包管监区支部党建工作的监督,加强对支部书记履行“一岗双责”的监督,把包管监区的管教安全、生产安全和支部的建设任务扛在肩上,同步推进。

(二)健全“三会一课”制度。党支部每月至少召开一次党员大会,不能以业务会代替党员大会。每季度要开展一次党课教育,由支部书记、党员领导干部、优秀党员等授课。党课内容要贴近党员实际生活工作环境、贴近监狱工作实际,不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,针对党员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。

各党支部要落实党支部主题党日制度,党支部每月相对固定一天作为主题党日,组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动。利用红色教育基地等开展开放式组织生活。完善“三会一课”计划报备、检查考核等制度。各党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案,如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正,切实让党员养成习惯和自觉,增强对党组织的归属感。机关党委、各监狱党委要对所属党支部执行“三会一课”制度情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。

七、加强组织领导

(一)健全机构、落实责任。局党委履行管党治党的主体责任,负责对全局推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的领导,党委书记是第一责任人,亲自抓谋划、抓推动、抓落实。局党建工作领导小组负责统筹协调推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作。领导小组成立专门办公室,设在局政治部,抽调得力人员负责日常工作。各单位要进一步健全党建工作领导机构,落实责任人,真正形成齐抓共管的工作格局。

(二)分类指导,因人施教。各监狱单位党委、局机关党委要区分不同层级不同类型党支部实际状况,指导制定可操作、能落实的具体方案,把学习任务具体化;要把握领导干部、普通党员、流动党员等群体的思想动态和行为特征,做到因人施教、精准施策,提出党员发挥作用的具体要求,使“两学一做”学习教育精准化;要注意体现差别、突出特色,不搞整齐划一,使学习教育体现差异化。充分调动基层党组织的主动性创造性,提升实际效果。

(三)强化监督,形成合力。局党委成员每年至少参加两个以上基层单位的民主生活会。平时到基层单位调研检查业务工作时,要将“两学一做”学习教育常态化制度化作为重要内容,每次必问,每次必查,及时发现和纠正苗头性倾向性问题;省局继续加强对各监狱党委抓党建工作的考核力度,完善年度目标责任考核体系,每年结合年终总结、述职进行检查和评估,把“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况作为评判监狱党委和党委书记履行管党治党责任情况的重要依据。对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责,共同营造管党治党的良好氛围,以优异成绩和良好风貌迎接党的十九大胜利召开。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:本局党委委员及有关处、室,存。

山西省监狱管理局办公室                   2017年5月3日印发

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