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山西省监狱管理局政府信息公开实施办法(试行)

第一章  总  则

第一条  为了建立公正透明的行政管理体制,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山西省政府信息公开规定》,结合本局实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的政府信息,是指本局在依法履行职责中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条 我局职责范围内的政府信息公开工作适用本办法。

第四条 我局成立政府信息公开办公室,具体职责:

(一)承办本单位的政府信息公开事宜;

(二)维护和更新本单位公开的政府信息;

(三)组织编制本单位的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;

(四)对拟公开的政府信息进行保密审查;

(五)本局规定的与政府信息公开有关的其他职责。

本局法制机构、监察部门依照各自职责监督实施本办法。

 政府信息以公开为原则,不公开为例外。

政府信息公开应当遵循合法、及时、真实、公正和便民的原则。

本局政府信息公开办公室应当及时、准确地公开政府信息。发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息,应当在职责范围内予以澄清。

 任何公民、法人或其他组织不得非法阻挠或限制政府信息的公开及申请人依法获得政府信息的权利。

 本局政府信息公开办公室应当建立健全政府信息发布协调机制。发布政府信息涉及其他单位的,应当与有关单位沟通、确认,保证信息准确一致。

发布政府信息依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得发布。

 政府信息公开经费纳入年度财政预算,保障政府信息公开活动的正常进行。

 公开政府信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章 公开的内容

第十条  本局对符合下列基本要求之一的政府信息实行主动公开:

(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;

(二)需要社会公众知晓或者参与的;

(三)反映本单位机构设置、职能、办事程序等情况的;

(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

第十条  各职能处室应当依照本规定第十条内容,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容。结合监狱工作实际,重点公开下列政府信息:

(一)行政法规、规章和规范性文件;

)行政事业性收费的项目、依据、标准;

)重大建设项目的批准和实施情况;

)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

)重要专项基金、资金的使用情况;

)公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况;

)减刑、假释、暂予监外执行决定;

)法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。

法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的,从其规定。

第十  下列政府信息,免予公开:

(一)属于国家秘密的;

(二)涉及商业秘密的;

(三)涉及个人隐私的;

(四)正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规和本规定另有规定的除外;

(五)与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的;

(六)法律、法规规定免予公开的其他情形。

第(二)、(三)项所列的政府信息,有下列情形之一的,可以不受免予公开的限制:

1.权利人或者相关当事人同意公开的;

2.本局认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,但应当将决定公开的政府信息内容和理由书面通知权利人或者相关当事人;

3.法律、法规规定可以公开的。

(四)、(五)项所列的政府信息,如果公开具有明显的公共利益并且公开不会造成实质性损害的,可以决定予以公开。

第十  本局政府信息公开办公室应当建立健全政府信息发布保密审查机制,明确审查的程序和责任。

在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关业务主管部门或者同级保密工作部门确定。

第十条  公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向本局申请获取相关政府信息。除法律、法规及本办法禁止公开的内容以外,本局将按照申请向申请人公开。

第十  涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的事项,在正式决定前,实行预公开制度,将草案向社会公开,充分听取公众意见后再作出决定。

第十  本局政府信息公开办公室应保证所发布政府信息的及时性和有效性,所发布的政府信息内容发生变化时应及时更新。

第三章 公开的形式和程序

十七  依据本办法公开政府信息,应当结合监狱工作实际及公开效果通过以下一种或几种方式予以公开:

(一)山西监狱网(http://www.sxjyj.gov.cn);

(二)山西省政府门户网站(http://www.shanxigov.cn);

(三)新闻发布会;

(四)省档案馆;

(五)本局微博、微信;

)其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。

十八条  本局在局档案室设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

十九条  本局制作的政府信息,由本局负责公开;本局从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的单位负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。

已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理,依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。

第二十条  属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内公开,并向档案馆、公共图书馆提供。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第二十  本局未履行本办法规定的主动公开义务的,申请人可以以口头、书面、电子邮件或其他形式,要求本局履行主动公开义务。本局在接到公开要求之日起10日内向社会公开。

申请人要求公开的内容已经公开的,本局政府信息公开办公室应当给予指引。属于其他部门主动公开义务范围的,应当告知公开权利人。

第二十  申请人根据本办法第十条规定,要求获得主动公开范围以外的其他政府信息的,可以采用信函、传真、电子邮件等形式向本局提出申请。采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由本局代为填写公开申请。公开信息的具体时间自本局作出公开决定之日起,不得超过10日。申请应当包含以下内容:

(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;

(二)所需政府信息的内容描述;

(三)申请公开的政府信息的形式要求。

第二十条  收到政府信息公开申请后,能够当场答复的,应当当场予以答复。不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。

因信息资料处理等客观原因及其他正当的理由, 需延长答复期限的,应当经政府信息公开办公室负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

第二十  申请公开的政府信息不属于本局掌握范围或者不存在的,应当及时告知申请人;能够确定该信息的公开机构的,应当告知申请人该公开机构的名称、联系方式。

申请公开的内容不明确的,告知申请人更改、补充申请。

第二十  申请人查阅公开的政府信息时,有权获得相关资料、档案的复印件。

对于同一申请人就同一内容反复提出公开申请的,本局可以不重复答复。

第二十  因不可抗力或其他法定事由,不能在规定期限内答复申请人的,期间中止,本局应及时用书面形式通知申请人中止理由。自中止原因消除之日起,间继续计算。

第二十条  申请公开的政府信息含有禁止或限制公开内容但能够区分处理的,应当将可公开部分向申请人公开。

向申请人表明某政府信息是否存在,即会导致公开不应公开的政府信息的后果时,本局有权对该信息的存在与否不予确认。

二十八条  公民、法人或者其他组织向本局申请提供政府信息时,应当出示有效身份证件或者证明文件。

公民、法人或者其他组织有证据证明本局提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求本局更正。本局无权更正的,应当转送有权更正的单位处理,并告知申请人。

二十九条  局政府信息公开办公室应按照申请人要求的形式提供政府信息。无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

第三十条  局政府信息公开办公室依法向申请人收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用,不得收取其他费用。

第三十  答复申请人不予公开、不予提供的政府信息,不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供,不得通过与本局有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向申请人提供。

第三十  本局政府信息公开办公室负责编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录,并及时更新,于每年年底前报省政府信息公开办公室备案。

政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

政府信息公开目录,应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第三十条  及时建立和完善政府新闻发言人制度,代表本局向社会发布政府信息。

第四章 监督和救济

第三十  本局应于每年年底前对上年度本部门政府信息公开工作情况进行总结,并向政府信息公开主管部门提供书面总结报告。

第三十条  本局违反本办法,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政主管部门责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不依法履行政府信息公开义务的;

(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;

(三)违反规定收取费用的;

(四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

(五)公开不应当公开的政府信息的;

(六)违反本办法的其他行为。

三十六  违反本办法,隐匿或提供虚假的政府信息,或者泄露商业秘密、个人隐私,给当事人造成损害的,本局应当依法承担赔偿责任;有关人员涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

三十七  申请人认为本局不依法履行政府信息公开义务的,可向监察部门或者公开义务人的上级主管部门举报。接受举报的机关应当予以调查处理。申请人认为本局在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十  申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。

对阅读有困难的残疾人、文盲申请人提供必要的帮助。

第五章  附  则

三十九  本办法自2014年12月1日起施行。

第四十条    本办法由省监狱管理局办公室负责解释。

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